事件
国家能源局昨天发出《关于做好油气管网设施开放相关信息公开工作的通知》（国能综监管〔2016〕540 号）。《通知》按照《油气管网设施公平开放监管办法（试行）》（国能监管〔2014〕84 号）规定，要求油气管网设施公开信息。被要求信息公开主体是：（1）三大油集团及其下属管网企业，以及（2）各省内运营管网的地方企业。

上述企业被要求主动公开油气管网设施（含LNG 接收站等）的一系列基本信息（详见正文）。值得注意的是，除要求主动公开的信息之外，《通知》还列举了管网运营企业可依据用户申请，选择公开的信息。

上下游用户在承担保密责任的前提下，可以提出书面申请，以获得下列信息：1）申请接入设施的剩余能力（输送、储存、气化、液化和压缩等）和对应时段（含LNG 接收站可开放的窗口期）；2）可接收或分输油气的地点；3）管网对接入油气质量、压力、安全规范等指标的要求；4）上下游用户要求的与开放相关的其他信息。

管网运营企业，在接到用户申请7 个工作日内，应答复是否公开；对符合条件的，应在答复同时公开相关信息；未能按照规定期限答复的，应当及时通知申请方并说明理由。

《通知》要求上述企业于2016 年10 月31 日前公开需主动公开的信息，并鼓励企业实时、主动公开需依申请公开的相关信息。

评论
信息公开，定期更新，是实现开放的前提。《通知》在积极推动制度发展。《通知》赋予公众和上下游用户一定的知情权，申请知情的程序也给予明确规定。同时《通知》也强调在保密的前提下公开，提高了可操作性。

后续政策可能迅速跟进。在近期改革政策频繁推出的大背景下，我们判断，管网设施（包括LNG 接受站）开放的进一步措施也会出台。

对行业的影响中性。我们维持近期观点，认为一系列政策出台，是改革的重要推进。但在实践中，由于改革同时涉及上下游，同时涉及央企、地方国企和民企，我们判断短期影响对各环节可能有利有弊，整体趋于中性。

风险
政策执行难以到位，后续政策跟进缓慢。